【新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)】9位學(xué)者企業(yè)家共話中央經(jīng)濟(jì)工作會議 把脈民營經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇

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作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、創(chuàng)新改革的排頭兵，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

12月15日至12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。據(jù)新華社報(bào)道，會議指出，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”。針對社會上對我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。

會議指出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

為此，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者對話商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、中國政策科學(xué)研究會、北京社科院等9名專家、學(xué)者、企業(yè)家，暢談民營經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義與影響、營商環(huán)境中亟待優(yōu)化的問題、未來民營企業(yè)的發(fā)展方向與趨勢。

（1）會議為民營企業(yè)注入強(qiáng)心劑企業(yè)信心被提振

會議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。會議中，民營經(jīng)濟(jì)被重點(diǎn)提出。

對于民營企業(yè)的重要意義，中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，我國近年來不斷出臺扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措，民營經(jīng)濟(jì)在解決就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了巨大作用，規(guī)模與實(shí)力均得到長足提升。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，民營企業(yè)在我國外貿(mào)增長的拉動作用不容小覷。對于在創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面有核心競爭力的民營企業(yè)，我國應(yīng)大力扶持。

在IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜看來，民營經(jīng)濟(jì)從來都是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的份額擔(dān)當(dāng)，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益是必須要求，也是構(gòu)建親清政商關(guān)系服務(wù)于市場發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

他表示，一方面，民營經(jīng)濟(jì)在就業(yè)、稅收、出口以及人民生活服務(wù)方面承擔(dān)重要角色，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要力量；另一方面，民營經(jīng)濟(jì)還是促進(jìn)市場機(jī)制有效運(yùn)行和建設(shè)有效市場的基礎(chǔ)性因素，是科技創(chuàng)新和市場創(chuàng)新最重要的源泉，是保持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最重要的社會力量。

實(shí)際上，多名專家學(xué)者指出，本次會議為民營企業(yè)帶來了更多信心。在粵港澳大灣區(qū)國際金融科技實(shí)驗(yàn)室顧問及全球金融科技實(shí)驗(yàn)室專家顧問鄭磊看來，會議為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，“會議為民營企業(yè)注入了強(qiáng)心劑，我相信民營企業(yè)家也能樹立信心，做大做強(qiáng)”。

“本次會議提及民營經(jīng)濟(jì)，旨在通過在制度和法律上明確對民營經(jīng)濟(jì)的定位和要求，有助于穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)的信心、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，鞏固民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。”廣科咨詢首席策略師沈萌也向記者表示。

他表示，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國五成以上的稅收，六成以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，七成以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，八成以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和九成以上的企業(yè)數(shù)量。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國要堅(jiān)持兩個(gè)毫不動搖也是中央長期以來的政策方針，做好民營經(jīng)濟(jì)可以更好激發(fā)社會資本的活力，推動經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

（2）明確切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展定基調(diào)

需要注意的是，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議再度明確切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，不少學(xué)者認(rèn)為此舉具有重要意義。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，與去年相比，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對“兩個(gè)毫不動搖”的表述更加堅(jiān)決、明確。不僅在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，而且對民營經(jīng)濟(jì)亞健康環(huán)境號準(zhǔn)了脈，開出了根治的藥方。這對穩(wěn)定市場預(yù)期無疑非常及時(shí)且關(guān)鍵。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤指出，“二十大”將公有制為主多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展寫入了黨章，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動搖”，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)，這意味著我國始終將民營經(jīng)濟(jì)作為高水平社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。此舉也在2023年為民營經(jīng)濟(jì)定下發(fā)展基調(diào)，必將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索更優(yōu)良的營商環(huán)境。

北京社科院副研究員王鵬也指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次明確民營經(jīng)濟(jì)作用，回應(yīng)并批評了社會上的“一些否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論。”同時(shí)，二十大報(bào)告也提出了一系列有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的鮮明要求，再次表明了國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。會議強(qiáng)調(diào)我國鼓勵(lì)發(fā)展、保護(hù)民營權(quán)益、為民營企業(yè)解難題辦實(shí)事，這也為民營經(jīng)濟(jì)起到了定調(diào)子、強(qiáng)信心、創(chuàng)環(huán)境的作用。

他解釋稱，在經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情等多重考驗(yàn)下，社會上存在“國家要弱化民營經(jīng)濟(jì)地位”等觀點(diǎn)，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議是對此觀點(diǎn)的再次回應(yīng)，定下了調(diào)子、統(tǒng)一了思想、凝聚了共識，再次為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

（3）構(gòu)建親清政商關(guān)系消除民營企業(yè)發(fā)展道路上的“玻璃門”

本次會議提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

柏文喜表示，正如會議所說，要構(gòu)建“親”和“清”的政商關(guān)系：政府要坦蕩真誠與民企接觸和交往，積極作為，幫助民企解決困難和問題，同時(shí)要保持關(guān)系清白和純潔，不貪心私心和權(quán)錢交易；民營企業(yè)家要主動與各級黨委和政府多溝通交流，講實(shí)情與真話，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要潔身自好，守法經(jīng)營。

目前，一部分國有資本管理與考核思維賦予了國有企業(yè)行政壟斷的權(quán)利，并以“玻璃門”、“彈簧門”等各種形式將民營資本擋在“場外”以鞏固國企的市場壟斷權(quán)利，可能會出現(xiàn)行政權(quán)力或者變相的行政權(quán)力來阻止民營資本的市場準(zhǔn)入的情況。

此外，一部分國有資本低效率、高消耗、缺乏內(nèi)在創(chuàng)新動力的天然特性及其對于以金融資源為代表的社會資源的過度占用，已經(jīng)在一定程度上為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力帶來負(fù)面影響。

李錦進(jìn)一步表示，需要客觀認(rèn)識到民營企業(yè)發(fā)展中遇到的三方面困難。一方面，民營企業(yè)融資問題得到部分緩解，但融資難、融資貴仍然突出。民營企業(yè)融資難度和利率未有明顯降低。另一方面，民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕，但整體成本仍然較高。特別是原材料價(jià)格明顯上漲，集中于行業(yè)中下游的部分民營企業(yè)經(jīng)營成本增加較快。此外，民營企業(yè)的公平競爭的制度環(huán)境持續(xù)改善，但市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題仍然突出。

（4）“把脈”民營經(jīng)濟(jì)學(xué)者暢言如何開出藥方

對于未來民營企業(yè)發(fā)展方向與趨勢，企業(yè)家與學(xué)者們?nèi)匀槐３謽酚^。

在北京大岳咨詢有限公司董事長金永祥看來，我國多數(shù)民營企業(yè)家特別是大的民營企業(yè)家，都有家國情懷，都抱著為國家干實(shí)事的勁頭投身國家建設(shè)，過去幾十年為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

從民營企業(yè)家的角度，金永祥建議，我國可以給予企業(yè)家們更寬容的發(fā)展土壤，營造更良好的營商環(huán)境，多宣傳他們?yōu)閲易龀龅呢暙I(xiàn)，讓民營企業(yè)安心地行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷鞏固政府和民營企業(yè)家之間的信任關(guān)系，“民營企業(yè)就像堅(jiān)韌的小草，有一點(diǎn)陽光就能迅速成長”。

對于民營企業(yè)目前亟待解決的問題，白明倡議金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對民營企業(yè)一視同仁。他表示，民營企業(yè)主要是中小企業(yè)，對投融資有較多需求，但部分金融機(jī)構(gòu)對于民營企業(yè)的信用門檻與還款能力鑒定門檻設(shè)定相對較高，“隨著我國投融資創(chuàng)新改革不斷推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)再存在對民營企業(yè)‘量身定制’或‘隱形’的門檻”。

在柏文喜看來，我國未來仍需加大力度鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。同時(shí)，也可以鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造新的空間，從而提升中國經(jīng)濟(jì)的整體活力。

而李錦指出，未來我國要切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，培育和維護(hù)公平競爭的投資環(huán)境，加強(qiáng)對民營企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。特別是結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，出臺差異化管控的方法”。

具體到發(fā)展方向上，李錦認(rèn)為，科技創(chuàng)新有望成為我國大力鼓勵(lì)民營企業(yè)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。他期待未來民營企業(yè)持續(xù)推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

徐洪才也表示，在疫情之下，民營經(jīng)濟(jì)受到一定影響，提振民營企業(yè)與企業(yè)家信心迫在眉睫。“如今疫情防控政策已經(jīng)優(yōu)化，民營企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈渠道不斷暢通，我對明年市場經(jīng)濟(jì)的活力保持期待”。